Экспертиза проектной документации: когда обязательна, кто проводит, как используется

Экспертиза проектной документации — это установленная законом проверка проекта на соответствие техническим регламентам, требованиям безопасности, нормативным документам и законодательству. Она представляет собой обязательный этап для ряда объектов и выполняется перед началом строительства, реконструкции или капитального ремонта. В статье рассмотрено, в каких случаях экспертиза обязательна, кто её проводит и как используются её результаты в строительной практике.

Когда экспертиза обязательна

Согласно Градостроительному кодексу РФ (ст. 49), государственная или негосударственная экспертиза проектной документации проводится в следующих случаях:

• при строительстве, реконструкции, капремонте объектов, финансируемых за счёт бюджетных средств всех уровней;
• если объект относится к особо опасным, технически сложным или уникальным (перечень в ст. 48.1 ГрК РФ);
• если объект расположен на территории с особыми условиями использования (ОКН, зоны с особыми режимами и др.);
• при добровольной подаче проекта на экспертизу заказчиком (например, при согласовании с банками, инвесторами, страховыми организациями);
• в случае предъявления проекта к государственной экологической экспертизе — в составе единой проверки.

Кто имеет право проводить экспертизу

Экспертиза проектной документации может быть:

• Государственной — проводится государственными учреждениями (ФАУ «Главгосэкспертиза России», региональные ГАУ, ГАУ ГЭ, ФГБУ и т. п.);
• Негосударственной — проводится аккредитованными организациями, включёнными в реестр Минстроя РФ.

Обязательные требования к экспертной организации:

• включение в реестр экспертиз Минстроя РФ;
• наличие аттестованных экспертов по соответствующим направлениям;
• использование актуальных методик и нормативов (СП, СНиП, ТР, ФЗ, СанПиН и др.).

Что проверяет экспертиза

Объектом экспертизы является не только архитектурно-строительная часть проекта, но и его соответствие ряду обязательных требований:

• прочностным и надёжностным характеристикам конструкций;
• требованиям пожарной, санитарной, экологической и промышленной безопасности;
• условиям энергоэффективности и охраны окружающей среды;
• соответствию инженерных систем действующим нормам (электрика, водоснабжение, вентиляция и др.);
• обоснованности применяемых технических решений;
• сметной стоимости строительства (при наличии соответствующего задания на экспертизу).

Результат экспертизы

По итогам экспертизы формируется:

• Положительное заключение — при отсутствии замечаний и при соответствии документации установленным требованиям;
• Отрицательное заключение — если выявлены существенные нарушения, ошибки в расчётах или несоответствия нормативам;
• Замечания и предложения — которые должны быть устранены в процессе корректировки проекта.

Положительное заключение экспертизы — необходимый документ для:

• получения разрешения на строительство;
• включения объекта в государственные программы и бюджеты;
• подтверждения правомерности проектных решений перед надзорными органами;
• привлечения финансирования от банков, инвесторов, страховых компаний.

Экспертиза проектной документации — важнейший механизм профессионального и нормативного контроля на этапе подготовки строительства. Она защищает интересы всех участников процесса: государства, инвестора, проектировщика и подрядчика. Своевременное прохождение экспертизы обеспечивает юридическую чистоту проекта и снижает риски на всех стадиях его реализации.